临安市民政局文件 临民〔2007〕72号 市民政局关于开展民主评议基层站所暨 创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的实施意见 局机关各科室、各直属单位： 为认真贯彻落实“作风建设年”和“发展环境建设年”活动的意见，进一步推进基层站所政风行风建设，根据市纠风办关于开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的实施意见精神，现对评议暨创建活动提出以下实施意见。 一、指导思想和工作目标 评议暨创建活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中纪委、省纪委、杭州市纪委以及我市纪委有关会议、文件精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。在市委、市政府的领导和上级主管部门的指导下，充分发动和依靠社会各界对民政局基层站所的行风建设情况进行评议，以评促改，以评促建，切实解决存在于基层站所中的群众反映比较突出的不正之风问题，使基层站所干部职工的思想道德素质、业务水平、工作能力有明显提高，服务质量和办事效率有明显改善，政风行风建设长效机制进一步健全。 二、评议暨创建活动的对象 纳入评议暨创建活动的单位是市婚姻登记处、市福利院、市殡仪馆（九仙山公墓）、市行政审批中心民政局办事窗口。 三、评议暨创建活动的内容 1、加强党风廉政建设。自觉遵守党风廉政建设的各项规定，规范各项从政行为，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，全心全意为人民服务。 2、严格依法行政。严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事；行政执法行为规范文明，程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制落实；按照严格依法、全面真实、高效便民的要求，认真实行办事公开；杜绝执法、办事不公，滥用职权，执法违法，乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。 3、提高服务质量。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制落实；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。 4、优化服务环境。服务设施齐全，办事指南清楚，政（事）务公开完善；工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象。 5、健全长效机制。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实；从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改。 四、评议暨创建活动的方法、时间和步骤 对基层站所进行行风评议，评议工作由局评议和创建活动领导小组牵头协调，各被评议单位要切实负起责任，具体组织实施，认真抓好本单位的民主评议暨创建活动。评议暨创建活动分四个阶段进行： 1、宣传和发动阶段（2007年4月） 局评议和创建活动领导小组对局所属评议单位进行动员部署。被评议单位要结合实际制定行之有效的评议活动实施方案和考核评价办法，建立组织机构，确定目标要求。实施方案、考核评价办法报局评议和创建活动领导小组办公室。 被评议单位要通过召开动员会、座谈会等多种形式，使干部、职工充分认识评议暨创建工作的重要性和必要性，自觉认真地投入到评议暨创建工作中去。 2、检查和创建阶段（2007年5月至7月） 局评议暨创建活动领导小组根据确定的工作目标和考核评价办法，组织、安排和指导各被评议单位开展自查自纠的创建活动。 各被评议单位要根据要求，深入群众，听取意见，认真查找自身存在的突出不正之风的群众反映强烈的“热点”问题。坚持“边查边纠边建”原则，对发现的薄弱环节和带有普遍性的问题，认真剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法，并切实加以整改。 局评议和创建领导小组组织效能与行风监督员深入基层，采取问卷调查、明查暗访、召开座谈会等多种方式，广泛调查、了解行风状况，查找存在的突出问题，提出评议意见及解决问题的措施和建议，为反馈评议意见作好准备。 局评议和创建领导小组要加强对被评议单位进行监督检查，对活动开展扎实，取得成效明显的被评议单位进行大力宣传表彰。同时，可根据实际情况，在适当时间举行群众现场投诉活动，接受群众和服务对象的投诉，以提高公众的参与度。对群众反映的个性问题，要及时反馈给被评议单位进行整改。对群众反映的共性问题，要认真研究，采取有效措施加以改进。 3、推荐和考核评定阶段（2007年8月至9月） 局评议和创建领导小组办公室要根据市纠风办制定的评选办法制定考核细则。 局评议和创建领导小组要根据民主评议的情况，对被评议单位进行考核，并向市纠风办推荐“群众满意基层站所（办事窗口）”候选单位。 4、评议和总结表彰阶段（2007年10月至11月） 各被评议单位对评议暨创建工作进行自我评估，并写出自评报告，在认真总结的基础上，提出下一阶段的整改和创建目标、措施。 局评议和创建领导小组组织召开总结评议会议，由效能与行风监督员对各被评议单位进行面对面评。 五、几点要求 （一）深化认识，加强组织领导。开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，既是积极贯彻中央提出的“加强农村和城市基层党风廉政建设”、“开展向基层先进典型学习活动”和“切实加强农村和城市基层干部作风建设”等要求的具体措施，也是实践“三个代表”重要思想、维护人民群众利益的一项重要工作。为加强对评议和创建工作的领导，局决定成立领导小组，许立新任组长，徐正男任副组长，成员由林根源、郎一成、李勤组成。领导小组下设办公室（设在局办公室），李勤兼任办公室主任，杨雪飞、赵松华为办公室工作人员。 （二）突出重点，评议与创建相结合。局评议和创建领导小组办公室要牢牢把握评议与创建的关系，使两者有机统一。要深入实际调查研究，及时了解掌握各个阶段的工作进展情况，切实加强对评议工作的指导、组织和协调。在整个活动过程中要突出重点，评建结合，以评促建。通过民主评议暨创建活动，努力建设一支有良好的思想政治觉悟、职业道德水平和较强行政、服务能力的队伍，大力培养树立先进典型，充分发挥示范作用，促进整体水平的提高。 （三）加强督查，务求取得实效。各被评议单位在评议暨创建活动中，要求真务实，切忌搞形式主义，防止走过场。领导小组要加强监督检查，及时通报检查结果。各被评议单位要对群众反映强烈的问题进行梳理，并制定出整改意见，认真落实，取信于民。对群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时解决纠正，一时不能解决的，要提出解决的方案和措施。要着重解决好思想作风、执法和服务、内部管理等方面最突出的问题和最薄弱的环节，确保行风评议工作取得实实在在的效果。 （四）认真总结经验，构建长效机制。要及时认真总结评议暨创建活动中的先进经验和好的做法，以推动活动的深入开展。要通过这次评议暨创建活动，建立健全局机关和各直属单位的各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为，完善行风建设和队伍建设的长效机制。 二〇〇七年四月十八日 主题词:民政 开展 基层站所 实施意见 校对人：杨雪飞 共印22份 |
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